近日，上海市住房城乡建设管理委员会联合市多部门及单位，通过广泛调研形成《关于进一步完善本市工程建设领域从业人员管理服务体系的实施意见》。实施意见提到，到2023年年底，上海将建立覆盖房建、市政、园林绿化、水务、文物保护、人防等从业人员“一人一码”“一人一档”和“一人一卡”管理服务机制。逐步建立和完善建筑工人健康体检、居住保障、欠薪处置等机制。升级完善以移动端为主、PC端为辅的实名制系统。旨在提升从业人员整体素质和技能水平，保障从业人员合法权益，促进建设行业健康发展。

实施意见指出将建立健全建筑工人从业档案。依托实名制系统，建立建筑工人从业档案，归集建筑工人基本信息、从业信息和信用信息。依托“个人建设码”（随申码），构建个人在建设场景扫码应用，完整记录“聘用登记、项目参建、工种分配、日常考勤、退场确认”等从业过程。

同时，强化建筑工人权益保障，完善工资支付保障体系。以实名制系统为依托，形成用工管理、工地考勤、薪酬支付、欠薪预警、维权处置的闭环管理。妥善化解建筑工人欠薪矛盾。完善事前预警、事中处置、事后惩戒机制，有效打击“恶意欠薪”和“以讨薪为名实施敲诈勒索”等违法行为。推进企业欠薪行为与企业信用积分、工资保证金动态存储、项目招投标资格直接挂钩，建立健全“一处违法，处处受限”的联动惩戒机制。

落实安全生产责任险和工伤保险相关制度，实现“应保尽保”，鼓励企业为从事特定高风险作业的建筑工人购买商业保险。建立工伤保险理赔信息与项目监管的反馈联动机制。制定并发布建筑工人专属的“上海建设卡”，实行“一人一卡”。

实施意见明确将实现从业人员管理服务全覆盖。推动工程勘察、设计、施工、监理等注册执业人员和施工现场管理技术人员纳入“一人一码”和“一人一档”管理服务体系。探索建立个人从业业绩、履职经历与企业资质管理、个人职称评定、项目招投标联动机制。

强化从业人员依法履职。严格落实项目施工现场从业人员配备管理要求，把项目管理人员信息数据纳入系统考勤。全面开展注册执业人员和施工现场管理技术人员信用综合评价，落实责任人“黑名单”管理制度。严格落实注册执业人员从业规定，通过比对社保信息，核查解决执业人员“挂证”、弄虚作假等问题。强化个人执业资格管理，积极发展个人执业事务所，建立健全个人执业责任保险制度。