10月29日，由中国建设报社主办的2023世界城市日重要官方配套活动——第四届中国城市高质量发展论坛在上海举办。本次论坛围绕住房和城乡建设部中心工作，以“可持续的住房与社区”为主题，邀约政府相关部门负责人、专家学者、企业代表，共同研判城市建设的创新理念，宣传推介优秀实践，让高质量发展的成果更好地惠及人民群众。下为长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长张跃先的主旨演讲。

建筑业是国民经济的支柱产业。在国家新型工业化的大背景下，用新技术、新材料、新方法构建建筑业发展新格局，是提高劳动效率、提升建筑品质、实现建筑业高质量发展的重要途径。近年来，长沙紧跟国家战略发展步伐，锚定建筑工业化、数字化、绿色化大方向，不断探索和实践现代新型建造方式和建设管理模式，推动建设领域以及建筑行业的转型升级和高质量发展。

一、精准把握内涵和意义

新型建造方式，是指在工程建造过程中，以建筑信息模型技术（BIM），作为数字化实现路径；以建筑主要部品部件的生产（M），作为工业化载体；以工程总承包组织模式(EPC)，作为集约管理手段，实现建造过程的多位协同、多方联动，实现从设计到生产、到施工的一体化管理。

——发展新型建造方式就是发展新的生产力。运用新型建造方式和建设管理模式，使工程建设的要素条件、组合方式、配置机制、发展模式都发生了变化，推动建设领域发展由要素驱动、投资规模驱动，向创新驱动、品质效益驱动转变，在新一轮科技革命与产业变革中形成新质生产力。

——发展新型建造模式就是构建新的生产关系。传统EPC建设模式缺乏部品部件生产企业（M）的参与，其建设主体不健全、实施效益无保障。而基EMPC解决了工程建设主体各自为政的问题，构建了一种平等、共赢、共享的生产关系。

二、紧盯战略目标和方向

创造效益、提升效率是改革创新的源动力。建造方式和建设管理模式的改革和创新结果导向是两个方面：

一方面，可实现行业发展的降本增效。建造方式的升级、建造信息的贯穿、建造需求的统一，首要价值是可以实现项目的降本增效。一是BIM的功能在于实现精细化、数字化、可视化管理；二是装配式生产的作用在于实现建筑部品部件标准化、集约化、工厂化、自动化；三是EMPC模式的优势在于设计、生产、施工一体化闭环管理。

另一方面，可提升建筑施工本质安全水平。依托“BIM+装配式”为技术基础的1.0标准化应用场景，再通过智能生产、智慧物流、智慧工地、智慧运维四级赋能，最终实现城市数字孪生、数智管理、安全运营。对建设单位而言，可以形成高效率的技术支撑体系。对行政监管而言，可以构建全链条的监管监控体系。对后期运维而言，可以打造标准化的管理应用场景。

三、实现战略意图和战略达成

新型建筑工业化的关键，不仅在于技术创新，更在于观念创新。对于建筑业发展而言，建造方式与建设管理模式的升级，本质上是战略选择和战略谋划。

——初心如磐，坚定不移。“BIM+M+EPC”建造模式遵循的是工业化、数字化、智能化以及一体化的发展要求，一定大有可为。长沙将坚定不移走新型建筑工业化发展道路，从战略高度推动新的建造方式和建设管理模式发展、应用、普及。

——中流击水，精准施策。长沙将发挥国家智能建造试点城市建设的优势，扶持和服务好新型生产力发展，构建更加高效的生产关系；以招投标和工程造价改革为切入点，强力推动建设业主单位，主动适应新型建造方式和建设管理模式的改革和创新。

——共谋发展，面向未来。当前我们正处于新一轮科技革命和产业变革的历史性交汇时期，长沙将与兄弟城市、产业伙伴协同发力，共同推进新型建筑工业化高质量发展。