北京市平谷区首个采取“投资+设计+建设+运营”一体化运作的城市更新项目——平谷南小区老旧小区综合整治项目全面完工并投入使用。该项目坚持区域统筹，跨区域“串联”分散小区，整合盘活老旧小区及其周边存量资源，补足社区短板，实现区域资源效益最大化。7月6日，作为这个城市更新项目的存量资源更新提升部分——住总邻聚·滨河里城市更新项目开业。

在传统建筑业新增市场容量收窄、绿色低碳环保成为发展趋势的背景下，中国城市建设逐步由“增量发展”进入“存量更新”时代。近年来，北京市加大资金支持，探索社会资本参与城市更新机制。

2022年，平谷区首次采取“投资+设计+建设+运营”一体化运作模式，启动平谷南小区老旧小区综合整治项目，包含老旧小区综合治理和存量资产锅炉房提升两部分。项目位于平谷区滨河街道南小区，总建筑面积约10.6万平方米，其中老旧小区综合整治建筑规模10.13万平方米、存量资源更新提升面积4781平方米。项目创新城市更新资金筹措，发挥政府资金引导作用，加大社会资本参与力度，改变了以往城市更新项目“主要依靠政府资金”的局面。总投资5106万元，其中，市、区财政资金投入约3466万元，用于老旧小区综合整治，已于2023年11月竣工；作为社会资本，北京住总集团投资约1640万元，用于存量资源更新提升改造。2022年8月开工建设，2024年6月底竣工并投入使用。

老旧小区综合整治部分，涉及滨河街道南小区、平谷镇城隍庙小区、安家胡同小区、平安街75号楼、北斜街123号的30栋住宅楼，惠及1586户。改造内容主要为楼本体厨房卫生间上下水改造和公共区域改造；室外给排水管线、弱电管线及路面景观小品的改造与新建。改造后，小区开辟通知栏和公共广告栏，有效减少小广告张贴与乱写乱画；施划了停车位，随处乱停的车辆有了正规的“家”，随意堆放的垃圾也有了分类投放区，真正告别了旧时的脏乱差模样。楼道翻新粉刷整洁，满楼道的小广告也不见了，多年顽疾终于解决了。楼道墙面新安装了扶手，方便老人出行。居民对焕然一新的楼道赞不绝口：“回家的路都亮堂多了！”

新开业的“住总邻聚·滨河里”项目，原为小区燃煤锅炉房和滨河街道办公楼，正是存量资源更新提升部分。更新改造符合国家发改委制定的《城市社区嵌入式服务设施建设导则(试行)》政策导向，按照“自下而上、以需定项、补齐短板”原则，在改造前充分征求居民意见，优先和重点发展周边社区居民急需紧缺的服务。通过引入嵌入功能性设施和适配性服务，打造“邻里商业中心、社区文体中心、社区服务中心、社区康养中心”，进一步补齐社区服务短板，更好地匹配“一老一小”群体便捷化服务，让更多群众享受到“家门口”的优质普惠公共服务。目前，项目已引入便民生鲜超市、“金风体育”体育培训机构，未来将分步引入少儿教培机构、专业养老服务机构等。

原来的燃煤锅炉房，主要是为南小区等周边小区提供暖服务。在北京“煤改气”升级改造工作后，厂房逐渐闲置。通过本次更新升级，这里打造为集潮流主题餐饮、传统文化市集、体育培训等于一身的一体多能消费新场景，不仅盘活社区闲置资源，而且能有效解决南小区周边商业配套设施类型单一、分散的局面，让曾经的城市“边角料”变身休闲娱乐的好去处。

零碳赋能城市更新，在存量资源更新提升过程中，采用更环保的软瓷材料、浅色光伏幕墙，实现建筑光伏一体化，创造既美观又节能减排的建筑外立面。在园区庭院增设了以光伏技术为特色的景观小品，如光伏座椅、光伏地砖、光伏遮阳伞和动感单车等，将“功能性、科技性、互动性、趣味性”融于一体，推进绿色低碳发展理念深入人心。

在平谷区住建委、滨河街道办事处和北京住总集团的共同努力下，项目坚持政企合作，按照“微利可持续”原则，探索出“投资+设计+建设+运营”一体化的城市更新模式，形成了“整体授权、分步实施、多点盈利的”市场化运作体系，打造城市更新领域的“平谷模式”和“住总解决方案”，力求做到城市更新项目模式可复制、可推广。

平谷区政府副区长马冬梅在致辞中指出，近年来，在市委市政府的坚强领导下，平谷区把高质量发展作为最鲜明的主题，提出了建设“高大尚平谷”的发展目标。北京城建集团积极发挥市属国企作用，推进多个房地产开发、轨道交通、城市更新等项目落地实施。滨河街道围绕“平谷暖客厅·宜居新滨河”的功能定位，探索基层治理滨河模式，着力打造“好客滨河”。其中，“五角星”项目是滨河街道致力城市更新，补齐民生服务短板，打造新平台，引领新时尚，提升居民生活品质的一个成功缩影。南小区锅炉房改造是“五角星”项目之一，改造后的“住总邻聚·滨河里”落成开业，将为居民提供优质的养老、便民、健身场所，丰富群众的精神文化生活，补齐辖区及周边服务短板，对推动城市更新、嵌入式服务设施建设具有重要意义，进一步拉近“邻距离”， 汇集“邻聚力”，成为居民家门口的“会客厅”。

住总集团党委书记、董事长谢夫海在致辞中表示，平谷南小区综合整治项目是平谷区委区政府立足服务百姓需求打造的重要民生工程、暖心工程，也是住总集团服务平谷的首个城市更新项目。我们优质高效完成小区改造，并全力打造集邻里商业中心、社区文体中心、社区服务中心、社区康养中心为一体的多功能社区服务综合体，助力社区居民实现从“住有所居”转向“住有宜居”，提升居民幸福感和获得感。未来，将努力把“住总邻聚·滨河里”项目打造为城市更新领域的典范之作，同时积极投身平谷城市更新发展建设，为农业高科技、物流大流量、休闲新时尚的“高大尚”平谷建设贡献更大的力量。